Давайте отдельно разберем п. 19 приказа №15 минтранса РФ:
«Не позже чем через 4 часа управления автомобилем водитель обязан сделать специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа».
Первое, на что стоит обратить внимание, это фраза "не позже чем через 4 часа", что означает, что водитель может сделать первый перерыв в любое время по своему усмотрению, но не позже чем через 4 часа непрерывного управления.
Второе, это фраза "в дальнейшем перерывы … не более чем через каждые 2 часа", что означает, что водитель после перерыва для питания и отдыха должен останавливаться на специальный 15-ти минутный перерыв не реже, чем через 2 часа непрерывного вождения. Ниже мы привели выдержку из письма министерства транспорта, которая проясняет данную трактовку: