Тахографы и закон
Правила, требования, документы для грузовиков и автобусов

▊ Коммерческие организации, ИП и наёмные водители: режимы труда и отдыха

Требование соблюдать режим труда и отдыха (РТиО) для юрлиц и ИП закреплено в Статье 20 Закона "О безопасности дорожного движения" (часть 1).

Особенности РТиО и условия труда водителей утверждены в Приказе Минтранса № 424 от 16.10.2020, который недавно заменил Приказ №15. Подробнее о нормах РТиО и методах подсчета рабочего времени водителей вы можете прочесть в нашем отдельном материале "Разбор приказа Минтранса РФ №424".

Эти правила касаются всех водителей, их работодателей и предпринимателей, которые трудятся на собственных автомобилях. При этом, Приказ №424 не распространяется на тех, кто управляет автомобилями органов госвласти, МВД, Росгвардии, Минообороны, МЧС, спецслужб, скорой медицинской помощи. Наряду с ними, в перечне исключений находятся международные перевозчики, но лишь потому, что они подчиняются требованиям ЕСТР и некоторых стран СНГ. Они точно так же обязаны ездить с тахографами и соблюдать РТиО, но по отдельным правилам. Эта тема детально раскрыта в тексте "Режим труда и отдыха при международных перевозках".

▊Физические лица: нормы времени управления ТС

Для физлиц, эксплуатирующих грузовики свыше 3,5 тонны и автобусы, требование соблюдать нормы времени управления ТС и отдыха закреплено в Статье 20 Закона "О безопасности дорожного движения" (часть 3). Детально эти нормы прописаны в Статье 26 Правил дорожного движения.

На федеральном уровне требование оснащать тахографами грузовики N2, N3 и автобусы M2, M3 зафиксировано в Статье 20 Закона "О безопасности дорожного движения". Наряду с этим, обязанность использовать тахограф указана в Статье 26 ПДД (юрлица, ИП - часть 1; физлица - часть 3).

Дополнительно владельцы и водители автобусов должны учитывать Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами". В нем говорится о том, что наличие тахографа – это одно из условий получения лицензии на пассажирские перевозки.

Порядок оснащения транспорта тахографами прописан в Приказе Минтранса России от 26.10.2020 № 438, который вступил в силу 1 января 2020 года. Этот документ пришел на смену Приказу Минтранса РФ №273. В новом приказе уже нет указания сроков оснащения разных категорий ТС, так как все отсрочки закончились ещё к 2021 году. Остается только отдельное исключение для регулярного городского пассажирского транспорта. Согласно Постановлению Правительства №1998 от 03.12.2020 эти автобусы должны быть оснащены тахографами до марта 2023 года.

Правила эксплуатации тахографов изложены в Приказе Минтранса №440 от 28.11.2020 (вступил в действие вместо Приказа Минтранса №36). В этом документе перечислены подробные требования к тахографам и картам водителя, описаны правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, указаны категории оснащаемых ТС и приведен полный список исключений. Вы можете с ними ознакомиться в нашем обзоре изменений законодательства (раздел "Кому не нужно оснащаться тахографами").

Все автомобили, которые должны быть оснащены тахографами, проверяются на их наличие при проведении техосмотров. Это условие закреплено в Постановлении Правительства РФ №1434 "Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств" ("Общие положения", пункт 4 и "Обязательные требования безопасности транспортных средств", пункт 82). Информация о тахографе вносится в диагностическую карту автомобиля с указанием марки, модели и серийного номера устройства. Результаты проверки отмечаются в поле под названием "Наличие работоспособного тахографа или работоспособного контрольного устройства". Подробнее об этом вы можете прочесть в наших статьях про ТО:

• Техосмотр грузовиков: требования, периодичность, правила проведения
• Техосмотр автобусов: требования закона, порядок и условия прохождения

С первого сентября 2021 года контроль за наличием тахографа еще больше усиливается вместе со вступлением в силу Приказа Минтранса №9 от 15.01.2021 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств». Теперь при проведении техконтроля необходимо будет проверять исправность прибора. Сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе.

Приказ №9. Пункт 7. При проведении контроля должны быть проверены:

1) исправность:

• тормозной системы (включая манометр пневматического или пневмогидравлического тормозных приводов, если их установка предусмотрена конструкцией ТС);
• рулевого управления;
• стеклоомывателей;
• колес (кроме трамвая);
• шин (кроме трамвая);
• звукового сигнала;
• тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации)

Приказ №9. Пункт 13:

В случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7-8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал.

Обязанность использовать карты водителя указана в правилах эксплуатации тахографов (Приказ Минтранса №440 от 28.11.2020). В нем говорится, что водителям "запрещается использование тахографа без карты водителя". Подробнее об аспектах работы с картами водителя описано в нашем постоянно обновляемом материале "Часто задаваемые вопросы по картам водителя" и в других статьях этого блога.

Порядок оформления карты водителя отдельно изложен в Приказе Минтранса №435 от 23.10.2020 ("Об утверждении Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, и Порядка ведения реестра выданных карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах").

В числе документов, которые нужны для оформления: заявление на выдачу карты, копии личных документов и т.д. Срок действия карты водителя составляет 3 года, поэтому нужно всегда заранее заниматься переоформлением карт, чтобы не допустить штрафов и простоев в работе.

Считывание и хранение данных – это базовое действие, которое нужно выполнять в грузовых и пассажирских автопарках, оснащенных тахографами. В соответствии с Приказом №440, владельцы транспорта обязаны "выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней" и обеспечивать их хранение в течение одного года. Нарушение этого требования приведет к штрафам, которые будут наложены, в первую очередь, на должностных лиц: от 7 до 10 тысяч рублей.

Поставить это процесс на поток и избежать штрафов вы можете с помощью нашего сервиса GR.Cards, базовые функции которого доступны бесплатно. Зарегистрироваться для работы в сервисе считывания и анализа тахографических данных можно по этой ссылке.

Ответственность за отсутствие и неправильную эксплуатацию тахографов и за несоблюдение режимов труда и отдыха, зафиксирована в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (Статья 11.23). Штраф могут получить водители, должностные лица, юрлица и ИП в зависимости от характера нарушений и степени ответственности.

Важно понимать, что нарушением правил использования тахографа будут считаться многие упущения, в том числе: езда с просроченной картой водителя, игнорирование требований по выгрузке и хранению данных тахографического контроля.

В основном все это находится в зоне ответственности должностных лиц. Более того, должностное лицо может стать "крайним", даже если штраф выписали водителю. Вас могут вызвать на комиссию, состоящую из сотрудников ГИБДД и Ространснадзора, перед которыми придется объяснить свою невиновность. Доказать её на словах навряд ли получится. Поэтому без специальных сервисов, в которых хранятся данные с тахографов и карт водителя, тут не обойтись.

О том, как избежать штрафов, вы можете прочесть в статье "Штраф за тахограф для должностных лиц. Как это происходит?".

В условиях, когда на рынке представлены разные модели и сотни мастерских, не составляет труда столкнуться с плохим качеством оборудования, непрофессиональным оснащением и даже с мошенничеством. Избежать этого можно, зная о требованиях, которые прописаны в приказах №438 (порядок оснащения тахографами) и №440 (требования к тахографам, правила использования, обслуживания и контроля).

На практике мы советуем вам также прибегать к полезным сервисам сайта ФБУ "Росавтотранс". Здесь выложен перечень моделей тахографов, отвечающих требованиям закона:

• список тахографов с блоком СКЗИ
• список тахографов ЕСТР

Также на сайте есть возможность проверить конкретное оборудование по его идентификаторам:

• проверить тахограф СКЗИ по серийному номеру, по заводскому номеру блока СКЗИ, по номеру карты тахографа
• проверить тахограф ЕСТР по номеру карты

Убедиться в том, что тахографическая мастерская официально допущена к работе с тахографами, можно на странице, где есть поиск мастерских по регионам, по названию, по номеру клейма:

• посмотреть сведения о мастерских

Дополнительно для проверки тахографа на предмет соответствия метрологическим требованиям советуем пользоваться сайтом ФГИС "АРШИН". Это важно потому, что эксплуатировать дозволено только устройства, прошедшие метрологическую поверку. В случае игнорирования такого требования юрлица и должностные лица могут получить внушительные штрафы по Статье 19.19 КоАП (Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений).

Перед сотрудниками автопарков, ответственными за выполнение перечисленных законов, стоит немало задач. В их числе:

• Считывать данные с карт водителей не реже 1 раза в 28 дней
• Анализировать рабочие смены и выявлять нарушения РТиО
• Контролировать исправность тахографов и выявлять нарушения правил их эксплуатации
• Следить за своевременной калибровкой тахографов, заменой блоков СКЗИ и карт водителей по истечении срока годности.

Если не заниматься такой работой, то высока вероятность получить штраф. Например, должностным лицам грозят взыскания до 10 000 рублей.
Вручную справиться с этим сложно: требуется много времени и высок риск ошибок. Но данные процессы легко автоматизировать с помощью бесплатной программы GR.CARDS.